(09月25日)煤层气利用的春天来了：BOB半岛·(中国)官方网站

1239月14日，国务院办公厅公布了《关于更进一步减缓煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（以下全称《意见》）。这是国家为适应环境煤矿瓦斯预防和煤层气产业化发展的新形势，减缓煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，增进煤矿安全生产形势持续平稳恶化而发售的又一项政策。

与此前国务院发布的《能源发展十二五规划》和今年年初国家能源局公布的《煤层气产业政策》(意见稿）比起，《意见》更加具备针对性和操作性，明确提出将在六方面加大力度，即增大财政资金反对力度、增强税费政策扶植、完备煤层气价格和发电网际网路政策、强化煤层气开发利用管理、前进科技创新和强化的组织领导。可以说道，《意见》的公布实行对方兴未艾的煤层气产业来说，意味著是一个千载难逢的机会。

事实上，国务院办公厅之所以在这个节点发售《意见》，既是建设生态文明、增进清洁能源发展、调整优化能源结构的必须，也是强化煤矿瓦斯管理、增进煤炭行业安全性身体健康发展的客观市场需求，堪称密码制约煤层气发展瓶颈因素的迫切要求。据理解，十几年来，我国虽然大大增大对煤层气产业的扶植力度，但效果并不尽如人意。国内几大产区、主导国企都展开了多年的不懈努力和试验，但只有山西在近两年获得了更为显著的成果，煤层气研发早已初具规模。而国家政策面具体推展的新疆、辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、甘肃、陕西等煤层气资源主要蕴含地区展现出平平，近年实际投产、利用煤层气的项目受限，计划建设的规模化研发样板工程多尚处申报、甚至筹划阶段。

公开发表资料表明，煤层气预测资源储量约9.5万亿立方米、占到全国预测资源量26%的新疆，2012年煤层气抽采总量仅有为8889万立方米，利用量仅有为634.5万立方米。某种程度，贵州煤层气蕴含总量为3.15万亿立方米，大约占到全国10%，目前只有9个矿创建了瓦斯利用系统，年利用瓦斯仅有4000万立方米。河南、辽宁、黑龙江、四川、云南等地煤层气产量及利用情况堪称让人有些沮丧。

此前国家能源局公布的报告表明，2013年第一季度只有河北、内蒙古、吉林、安徽、贵州、陕西、宁夏七省（区）已完成了瓦斯抽采和利用目标；在未完成任务的省份中，湖南煤层气利用率严重不足15%，吉林利用率只有9.5%，云南只有6.5%，江苏、新疆煤层气抽采利用率为0。同时，重点企业中联煤、中石化、晋煤等各煤层气企业皆未完成目标，煤层气利用率同比上升3.1%，降到76.6%。

尤其值得一提的是，尽管煤层气产量年年快速增长，利用率（利用量与放采量比值）却并不低。据涉及资料表明，2012年我国煤层气（煤矿瓦斯）放采量141亿立方米，利用量58亿立方米，利用率为41.1%。

其中，井下瓦斯放采量114亿立方米、利用量38亿立方米，利用率为33.3%；地面煤层气产量27亿立方米、利用量20亿立方米，利用率为74%。显而易见，增大对煤层气产业的扶植力度，促成其早日规模化、产业化已迫在眉睫。

在增大财政资金反对力度方面，《意见》认为，要提升财政补贴标准，增强中央财政奖励资金引领扶植，增大中央财政建设投资反对力度；要综合考虑到抽采利用成本和市场销售价格等因素，提升煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，更进一步调动企业积极性。理解：资金仍然是制约和后遗症煤层气产业发展的拦路虎。保护层铁矿配套工程、井下瓦斯抽采工程、输配管网及利用设施、煤层气开发利用样板项目等等，每一个项目算下来都不是一笔小数目，单凭煤炭企业或煤层气开发利用企业筹措解决问题显然有点勉为其难、力不从心。

就拿煤层气（煤矿瓦斯）开发利用补贴标准来说，多年来仍然是按照每立方米0.2元的标准，显然调动没法企业的积极性。《意见》在提升补贴标准的基础上，还将增大中央财政资金的奖励资金、建设资金的投入力度，力争有效地解决问题煤层气企业的燃眉之急，减少煤层气企业抽采利用煤层气的主动性和积极性。有道是，重赏之下，必有勇夫。当煤层气产业在国家财政的扶植下，真为沦为一个诱人的大蛋糕，沦为企业新的效益增长点时，哪个企业不会白白浪费掉送上门的机遇呢？。

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